全球追税倒查25年、银行在查：离岸资产90天申报窗口还剩71天｜信达海外

本文为公开政策信息的合规解读与风险提示，不构成税务或法律建议。文中涉及执法动态均标注来源，部分为外媒援引知情人士的报道口径；补税案例来自税务机关公开发布信息。涉及个人税务安排，请以主管税务机关口径及专业顾问意见为准。

一句话结论（直接回答）：中国已启动全球追税执法：据英国《金融时报》8月5日报道，部分案例追溯期可回溯至2000年，银行被要求核查客户境外投资申报。对大多数人，关键不是“25年”，而是21号公告的存量申报窗口——2026年10月22日截止，还剩71天；主动补报的代价是税款+滞纳金，被动稽查则加0.5至5倍罚款并可能无限期追征。

2026年8月5日，英国《金融时报》发了一篇报道，标题很平静，内容让不少人心跳漏了一拍：

中国已发起一场全球范围的追缴行动，以追回积压数十年的税款；监管部门加强了对海外资本利得及投资的审查——在一些案例中，追溯期可回溯至2000年。

CNBC随后跟进报道。一位常驻新加坡、专门为中国富裕人士管理离岸资产的银行家说，他的客户们”感到震惊”，并开始”急于寻找现金”。

新加坡Dentons瑞德律师事务所高级合伙人刘家铭对外透露：他的办公室接到了大量来自富裕家庭、私人银行、信托公司及保险公司的咨询电话，人们急于知道自己是否受影响、税单有多大、如何在宽限期结束前结清税款；”一些人已经开始权衡该出售哪些资产。”他的原话是：”对于涉及中国的私人财富规划而言，这是一个分水岭时刻。”

香港中伦律师事务所联席管理合伙人伍守文说得更直白：”许多客户、受托人和顾问仍处于震惊之中。”

这篇文章把这场”全球追税”讲透：信号是什么、法律真相是什么、主动和被动的代价差多少、以及——71天窗口里，该做什么。

一、这次不一样：三个信号，说明”动真格了”

过去两年，境外收入征税的消息一直在传，很多人已经”免疫”了。但这一次，有三个信号是之前没有过的：

信号一：银行在查。据FT援引外国官员、中国银行业人士及家族办公室经理的话，中国的银行及其他金融机构已接到指示，审查富裕客户的境外投资情况，核实相关收益是否已向税务部门申报。银行不是税务局，但当银行开始配合核查时，意味着数据源从”被动交换”变成了”主动筛查”。

信号二：账户可能被冻。CNBC报道，部分客户的账户已被冻结，直至完成补税。账户冻结意味着什么不用解释——流动性是一回事，信用和体面是另一回事。

信号三：追溯期超过25年。据媒体援引知情人士，部分案例的审查跨度超过25年，远至2000年。这意味着什么，下一节讲清楚。

这三个信号叠加在一起，性质就变了：以前是”提醒你申报”，现在是”我在查你”。财新在8月5日的报道中写得很准确：这属于同一监管主线下的又一个落点——前有跨境券商整治（富途、老虎、长桥5月被立案）、中有离岸信托征税（21号公告7月24日落地）、后有境外保单征税个案（8月5日曝出）。税务、外汇、金融监管，正在收拢成一张网。

二、”倒查25年”的法律真相：3年、5年、无限期

“倒查25年”这个说法，需要拆开看，否则容易自己吓自己，也容易掉以轻心。

《税收征收管理法》对追征期有明确规定，分三档：

• 3年：因纳税人计算错误等失误，造成不缴或少缴税款的，税务机关在3年内可以追征；
• 5年：有特殊情况（累计数额较大等），追征期可延长至5年；
• 无限期：对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征其未缴或少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，不受期限限制。

媒体所说的”追溯期超25年”，指向的正是第三档——一旦被认定为偷税，追征没有期限。也就是说，”25年”不是税务机关给自己设的追溯上限，恰恰相反，它意味着：只要被定性为偷税，多老的老账都能翻出来。

这也是为什么专业人士反复强调”主动补报”和”被动稽查”是两种命运——定性不同，追征期不同，后果完全不同。

另一个容易被忽视的细节来自Appleby（艾斌律所）的提醒：申报金额必须与CRS交换的数据一致。你的境外账户里有多少钱，税务部门手里的CRS数据就有多少。补报的时候漏报一笔，或者申报金额与数据对不上，反而会触发对账稽查——”补报”可能变成”暴露”。

三、主动与被动：代价差了一个量级

先看两组官方公开的案例，都是税务机关主动披露的：

2025年3月，浙江、上海、山东、湖北四地税务局同步公布境外收入未申报稽查案例：

2025年11月11日，北京、广东、福建、四川、深圳、厦门六地税务局再次同步曝光案例：

注意这些案例的处理路径：绝大多数是纳税人收到提示后配合自查整改，补缴的是”税款+滞纳金”，没有被罚款。这就是”五步工作法”（提示提醒→督促整改→约谈警示→立案稽查→公开曝光）的宽严相济：前两步配合，通常止步于补税+滞纳金；走到后两步，就是另一个价格。

滞纳金有多贵？每日万分之五，折合年化约18.25%——比绝大多数融资成本都高。拖一年，税款上要多背18%的利息。

如果被认定为偷税呢？罚款是应缴税款的0.5倍至5倍，追征期无限；拒不配合、经通知申报而拒不申报的，还有逃税罪的刑事风险（刑法第201条）。当然，法律也给了出路：经税务机关依法下达追缴通知后，在规定期限内补缴税款、缴纳滞纳金并已受行政处罚的，不予追究刑事责任——但五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或两次以上行政处罚的除外。

同样是”补税”，主动补报的代价是”税款+滞纳金”，被动稽查的代价是”税款+滞纳金+罚款+无限期追征+可能的刑事风险”。差别不是一个数量级的问题，是性质的问题。

四、71天窗口：四个动作，按顺序做

21号公告给出的存量合规窗口，按通行解读（KPMG等机构口径）截止到2026年10月22日。今天8月12日，还剩71天。

窗口期内主动申报补缴，不加收滞纳金；逾期，按征管法处理，加收滞纳金，性质从”补报”滑向”追缴”。

配套的征管细则（税务总局15号公告）把执行框架定了下来，四件事务必清楚：

第一，认准主管税务机关。顺序是：境内企业注册地 → 境内财产所在地 → 境内经常居住地。装入的是境内企业股权，就去企业注册地；装入的是境外资产，通常按经常居住地。多家企业分别申报，别漏。

第二，摸清”广义认定”范围。15号公告明确：非信托名义但具信托功能的法律安排，也纳入管理。不是名字叫”信托”才算信托——有信托实质的架构（如某些代持、名义持有安排），都可能被纳入。先自查，你的安排是否落入广义认定。

第三，算好申报节奏。存量问题在10月22日前补报；此后每年3月1日至6月30日，就信托及其控制实体的收益申报缴纳。金额较大、确有困难的，可以备案申请5年分期——但分期不等于豁免，账会一直在。

第四，对账CRS数据。补报前，先把你名下境外账户、保单、信托的信息和CRS交换口径对一遍。申报金额与数据不一致，比不申报更容易触发稽查。宁可多问一句，不要漏报一笔。

五、两类人：谁必须动，谁不用慌

必须动的（三类）：

• 2023年1月1日至2025年12月31日期间装入信托产生应缴未缴个税的居民个人——设立环节的税，在窗口期内处理；
• 信托存续期间有收益、但从未申报的——收益环节的税，在窗口期内处理；
• 收到过税务机关提示（短信、电话、个税APP弹窗）但尚未回应的——你已经在名单上了，窗口期是给”主动的人”留的，不是给”被点名的人”留的。

不用慌的（两类）：

• 境外资产少、收益已依法申报、材料齐全的——规则没变，你一直是合规的，无需动作；
• 单纯持有海外房产、未装入信托架构的——房产目前不在CRS报送范围，短期不涉及自动交换（但租金和出售收益，该申报的还是要申报）。

判断标准就一句话：你的境外收益，有没有申报？申报的，和CRS数据对得上吗？两个问题都答”是”，你不在风暴中心；任何一个答”否”，71天窗口就是为你留的。

写在最后

回头看这场”全球追税”的三个阶段：

第一阶段，规则补漏——21号公告把离岸信托的免税漏洞堵上；第二阶段，信息合围——CRS 2.0与加密资产报告框架（CARF）陆续落地，香港2027年启动数据收集、2028年完成首次跨境信息交换，银行、券商、保险的数据正在汇拢；第三阶段，执法落地——从”提醒申报”到”银行在查、账户在冻、追溯25年”。

对高净值家庭来说，真正危险的不是税本身，而是用过去十年的惯性，应对未来十年的规则。

合规窗口是限时的——71天；但合规能力是长期的。窗口期里补的每一笔账，买回的都是往后几十年的确定性。

这个账，越早算，越便宜。

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参考来源

英国《金融时报》（2026-08-05）· CNBC（2026-08-04/05）· 财新网（2026-08-05）· 新华社/国家税务总局（2026-08-07）· 税务总局2026年6月涉税数据 · 浙江/上海/山东/湖北四地税务局公告（2025-03）· 北京/广东/福建/四川/深圳/厦门六地税务局公告（2025-11-11）· KPMG中国税务快讯 · Dentons瑞德律师事务所 · 中伦律师事务所香港分所 · Appleby律所提醒 · 《税收征收管理法》《刑法》第201条。文中”追溯期超25年””账户冻结”等表述来自外媒援引知情人士的报道，非官方正式口径；案例金额来自税务机关公开披露；”71天”按2026年10月22日截止日计算。

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